各有關單位:

為加強建筑起重機械參建各方履職管理,提高建筑起重機械  安全管理水平,預防發(fā)生建筑起重機械倒塌等安全事故,現(xiàn)將《建  設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院令第393號)、《特種設備安  全監(jiān)察條例》(國務院令第373號)、《建筑起重機械安全監(jiān)督管  理規(guī)定》(建設部令第166號)、《危險性較大的分部分項工程安  全管理規(guī)定》(建設部令第37號)及國家、地方標準規(guī)范規(guī)定中  參建各方建筑起重機械管理職責梳理匯總如下,請認真貫徹執(zhí)行:

一、建設(代建)單位安全首要責任

(一)建設(代建)單位對施工現(xiàn)場的建筑起重機械安全管 理負首要責任。不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的機械設備和配件等。

(二)建設(代建)單位在編制工程概算時,應確定建設工 程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,并按照施工合同約定 及時支付建筑起重機械施工技術措施費以及相應的安全防護文 明施工措施費,保障建筑起重機械施工安全。

(三)建筑起重機械使用過程建設(代建)單位應履行下列 安全職責:

1.依法發(fā)包給兩個及以上施工單位的工程,不同施工單位在 同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時,建設(代建)單位應 協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

2.建筑起重機械的基礎、預埋件戎相關支撐體系的設計、施  工需建筑設計單位配合復核、驗算、確認的,建設(代建)單位  應牽頭協(xié)調(diào)解決;督促設計單位考慮施工安全操作和防護的需要, 對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范  生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

3.施工單位、建機一體化企業(yè)拒不整改建筑起重機械存在的 安全隱患,建設(代建)單位接到監(jiān)理單位報告后,應責令施工 單位、建機一體化企業(yè)立即停工整改。

二、施工單位安全使用責任

(一)施工單位對所承包工程的建筑起重機械的安裝、驗收、 使用、日常檢查、維護保養(yǎng)、拆卸等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)負責。建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負 總責,總承包單位和分包單位對分包工程的建筑起重機械安全生 產(chǎn)承擔連帶責任。施工單位的主要負責人應對本單位特種設備的 安全全面負責。

(二)施工單位應建立健全建筑起重機械安全管理制度、安  全生產(chǎn)責任制度以及安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章  制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案,保證本單位安全  生產(chǎn)條件所需資金的投入并設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安  全生產(chǎn)管理人員,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查, 并做好安全檢查記錄。

(三)施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負 責,落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確 保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施 工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

(四)建筑起重機械安裝、拆卸和使用前施工單位應履行下列安全職責:

1.施工單位應使用符合安全技術規(guī)范要求的建筑起重機械, 綜合考慮不同施工階段的工程結構特點與施工進度、計劃最大使 用高度、最大吊裝(載重)重量、本地區(qū)氣候條件、周邊作業(yè)環(huán) 境、計劃安裝設備數(shù)量、設備作業(yè)范圍、設備有效使用年限是否 滿足工期等因素的影響。

2.施工單位應在建筑起重機械安裝拆卸前,審核安裝單位制 定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故 應急救援預案,并加蓋單位公章。

3.施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時,施工單位應組織制定 并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

4.施工單位應對租賃的機械設備和配件,在進入施工現(xiàn)場前 進行查驗,確保質(zhì)量證明文件齊全有效,設備安全裝置及主要機 構安全可靠;審核建機一體化企業(yè)的安拆告知資料,確保資料真 實、有效。

5.施工單位應負責建筑起重機械的基礎施工,向安裝單位提  供擬安裝設備位置的基礎施工資料,確保建筑起重機械進場安裝、 拆卸所需的施工條件,基礎應符合使用說明書和設計圖紙的要求, 安裝前應組織監(jiān)理單位、建機一體化企業(yè)進行驗收;基礎不符合  使用說明書要求的,其基礎計算書、設計圖以及制作材料,應由  制造廠家確認或組織專家論證。

(五)建筑起重機械安裝、拆卸環(huán)節(jié)施工單位應履行下列安 全職責:

1.建筑起重機械進行安裝、拆卸、加降節(jié)、附著作業(yè),施工 單位項目負責人應在施工現(xiàn)場履職,施工單位應派專職安全生產(chǎn) 管理人員、機管員會同監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場對整個安 拆過程實施現(xiàn)場監(jiān)控,對未按照專項施工方案施工的,應要求立即整改,并及時報告項目負責人,項目負責人應及時組織限期整改。

2.建筑起重機械安裝完畢后,施工單位應委托具有相應資質(zhì) 的檢驗檢測機構對建筑起重機械進行檢測,包括首次安裝檢測和 定期檢測。

3.建筑起重機械經(jīng)檢測機構檢測合格的,施工單位應組織出 租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質(zhì)的 檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使 用,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

4.建筑起重機械在使用過程中需要附著的,施工單位應委托 原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實 施,經(jīng)驗收合格后方可投入使用。附墻裝置不符合使用說明書要 求的,其附墻裝置計算書、設計圖以及制作材料,應由制造廠家 確認或組織專家論證。

(六)建筑起重機械使用過程施工單位應履行下列安全職責:

1.施工單位應自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi), 將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特 種作業(yè)人員名單等,向工程項目監(jiān)管的質(zhì)量安全機構辦理建筑起 重機械使用登記。

2.施工單位應根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候 的變化,對建筑起重機械采取相應的安全防護措施,在建筑起重 機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志,對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護。

3.施工單位應指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起 重機械使用情況,對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊 具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng),并做好記錄。 施工單位應立即處理發(fā)現(xiàn)的問題;情況緊急時,專職安全生產(chǎn)管 理人員可以決定停止使用并及時報告本單位有關負責人;出現(xiàn)故 障或者發(fā)生異常情況,施工單位應對其進行全面檢查,消除事故 隱患后,方可重新投入使用。

4.施工單位應對建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起 重司機、司索工等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進行檢 查,確保其具備相應資格。施工單位應對特種設備作業(yè)人員進行 特種設備安全教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特 種設備安全作業(yè)知識,遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管 理制度,在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采 取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域,立即向現(xiàn)場安全管理人員和 單位有關負責人報告。

三、監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任

(一)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應按照法律、法規(guī)和工程建設 強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任,督 促施工單位、建機一體化企業(yè)落實建筑起重機械各項管理規(guī)定。

(二)監(jiān)理單位應結合建筑起重機械的專項施工方案編制監(jiān)理實施細則。

(三)監(jiān)理單位應按規(guī)定審核下列起重機械相關資料:

1.審核進場建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件。

2.審核建筑起重機械安裝單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

3.審核建筑起重機械安裝拆卸工程專項施工方案、安全事故 應急救援預案、群塔作業(yè)防碰撞方案,由總監(jiān)理工程師審查簽字、

加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

(四)建筑起重機械安裝、拆卸和使用過程監(jiān)理單位應履行

下列安全職責:

1.監(jiān)理單位應檢查進場建筑起重機械主要構配件,確保質(zhì)量證明文件齊全有效,設備安全裝置及主要機構安全可靠。

2.監(jiān)理單位應督促施工單位按專項施工方案進行建筑起重 機械的基礎施工,確?；A施工質(zhì)量符合使用說明書要求,滿足 建筑起重機械安全使用需要。

3.建筑起重機械安裝、拆卸、加降節(jié)、附著作業(yè)時,監(jiān)理單 位應進行旁站監(jiān)理,督促施工單位的安拆監(jiān)控人員、建機一體化 企業(yè)管理人員及特種作業(yè)人員到位履責,落實安拆專項施工方案 和安全作業(yè)操作規(guī)程,并做好記錄。

4.項目安排對建筑起重機械進行檢測時,監(jiān)理單位應核查檢測機構證件、技術資料和檢測人員配備情況;檢測后應督促施工

單位和建機一體化企業(yè)對檢測發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

5.監(jiān)理單位應按規(guī)定參與施工單位組織的建筑起重機械基 礎、安裝、拆卸、加降節(jié)、附著作業(yè)等個環(huán)節(jié)的驗收工作,確保 驗收程序、資料與實際相符并符合相關要求。

6.監(jiān)理單位應監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況,督促施工 單位、建機一體化企業(yè)加強對建筑起重機械的使用安全管理以及 日常檢查和維護保養(yǎng)工作,落實本地區(qū)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)、文 明施工技術政策、專項整治等有關規(guī)定。

7.在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)建筑起重機械存在安全事故隱患 的,監(jiān)理單位應要求施工單位、建機一體化企業(yè)整改;情況嚴重 的,應要求施工單位、建機一體化企業(yè)暫時停止施工,并及時報 告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單 位應及時向有關主管部門報告。

四、建機一體化企業(yè)安全直接責任

(一)建機一體化企業(yè)是實施建筑起重機械租賃、安裝、拆 卸、維修、保養(yǎng)的起重設備安裝工程專業(yè)承包單位,對建筑起重

機械的安全可靠性負責,對建筑起重機械的安裝安全負直接責任。

(二)建機一體化企業(yè)應建立健全建筑起重機械技術、安全 管理體系,按規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案,設立設備安 全管理機構并組建專業(yè)技術隊伍,為員工配備符合國家和行業(yè)標準的勞動防護用品,完善各工種安全技術培訓教育制度。

(三)建機一體化企業(yè)嚴禁超資質(zhì)范圍承攬建筑起重機械安 裝拆卸任務。嚴禁未進入名錄的建機一體化企業(yè)和未取得起重設 備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位采取掛靠、借用、套用他人的資 質(zhì)(資格)從事安裝、拆卸業(yè)務。

(四)建筑起重機械租賃環(huán)節(jié)建機一體化企業(yè)應履行下列安

全職責:

1.建機一體化企業(yè)和施工單位應按規(guī)定簽訂《建筑起重機械 一體化專業(yè)分包合同》,明確雙方的權利和義務以及雙方的安全

責任。

2.建機一體化企業(yè)應確保出租的建筑起重機械機械有齊全 的安全技術檔案和安全設施裝置,且應符合國家有關標準、當?shù)?/span> 政府有關規(guī)定。不能出租淘汰、超限和不達標的設備。

3.在建筑起重機械首次租賃或安裝前,建機一體化企業(yè)應向 本單位工商注冊所在地縣級以上建設行政主管部門辦理備案,并 提供相應資料,產(chǎn)權變更須辦理注銷并重新備案。

(五)建筑起重機械安裝、拆卸環(huán)節(jié)建機一體化企業(yè)應履行下列安全職責:                                     

1.建機一體化企業(yè)應在建筑起重機械安裝(拆卸)前2個工作日內(nèi)按規(guī)定告知項目質(zhì)量安全機構,并提供經(jīng)施工單位、監(jiān)理 單位審核合格的資料。

2.建筑起重機械安裝(拆卸)前,建機一體化企業(yè)應按照相 關安全技術標準、規(guī)范、規(guī)定及建筑起重機械性能要求,編制建 筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救 援預案,并按規(guī)定經(jīng)審核、審批后方可實施。

3.建機一體化企業(yè)應按專項施工方案及安全操作規(guī)程組織 建筑起重機械的安裝、拆卸、加降節(jié)、附著作業(yè),按規(guī)定配備足 夠的安拆人員及安全技術人員,并確保作業(yè)人員均為持證人員, 安拆前建機一體化企業(yè)現(xiàn)場負責人應對安裝(拆卸)工進行安全 施工技術交底,專業(yè)技術人員和安全管理人員應進行現(xiàn)場監(jiān)督。 企業(yè)技術負責人應定期巡查。

4.建筑起重機械安裝完畢后,建機一體化企業(yè)應按安全技術 標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào) 試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的,應出具自檢合格證明,并向施工單位 進行安全使用說明和移交。

5.建筑起重機械經(jīng)檢測機構檢測合格后,建機一體化企業(yè)應 按規(guī)定參加施工單位組織的驗收;檢測不合格的,建機一體化企 業(yè)應及時配合整改。

6.建筑起重機械在使用過程中需要頂升附著的,建機一體化 企業(yè)應按照專項施工方案實施,并按照規(guī)定參加驗收,驗收合格 后方可投入使用。

(六)建筑起重機械使用過程建機一體化企業(yè)應履行下列安全職責:

1.服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,落實本地區(qū)工程量與安全生產(chǎn)、文明施工技術政策、專項整治等有關規(guī)定。

2.嚴格按合同約定管理建筑起重機械特種設備作業(yè)人員,在

作業(yè)中應嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

3.建機一體化企業(yè)應加強建筑起重機械日常檢查和維護保 養(yǎng),并做好記錄存檔;對進場或轉(zhuǎn)場的設備應及時進行維修保養(yǎng),

確保設備安全可靠。

五、檢測單位安全檢測責任

(一)特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應客觀、公正、 及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論。檢驗檢測結果、鑒定結論 經(jīng)檢驗檢測人員簽字后,由檢驗檢測機構負責人簽署。特種設備 檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責,

依法承擔法律責任。

(二)檢測單位應取得相應特種設備檢驗檢測資質(zhì),應具備 有與所從事的檢驗檢測工作相適應的檢驗檢測人員、檢驗檢測儀

器和設備、有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責任制度。

(三)檢測機構發(fā)現(xiàn)受檢的建筑起重機械存在安全隱患的, 應立即書面通知委托檢測單位整改;發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患或?qū)?/span> 整改不合格的的受檢設備,檢測機構應書面告知施工單位,并按 規(guī)定上報項目監(jiān)管的質(zhì)量安全機構。

 六、工作要求

建設工程參建各方應認真履行上述建筑起重機械安全管理 職責,嚴格執(zhí)行建筑起重機械各相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和國家、 省、市各項建筑起重機械安全生產(chǎn)管理文件中各項建筑起重機械 安全技術措施和管理規(guī)定,加強安裝拆卸和日常使用過程管理,  共同穩(wěn)步推進建機管理水平提高,消除建筑起重機械安全隱患,  防止建筑起重機械安全事故發(fā)生。我站將加大對建筑起重機械安 全管理各方責任主體履責情況的檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴 格處理。